写于 2017-09-09 10:03:06| 网上赌场网址导航| 公司

来自大自然母亲网的Russell McLendon:1972年是美国水资源的分水岭那年秋天,一个异乎寻常的统一国会超越了尼克松总统的否决权,并通过了“清洁水法案”,这是一项历史性的法律,四十年后改变了该国与供水的关系,法律的遗产很难夸大它不仅使EPA能够惩罚污染者,而且还帮助美国环境保护运动在其历史上的关键时刻合法化

河流火灾,有毒物质泄漏和其他危机已成为国家关注的水污染问题,促进对1970年“清洁空气法”的水生续集的支持与1948年“联邦水污染控制法”的前身不同,该法律试图在特定的截止日期(1985年)使所有美国水域“可流动和可游泳”,并给予监管机构实际贯彻的工具“我已经在这个游戏中待了很长时间,而且当我刚开始时我在废水排放中看到的情况比我看到的要糟糕得多“美国环保局清洁水法案9区合规办公室负责人肯·格林伯格说道,该区域覆盖亚利桑那州,加利福尼亚州,夏威夷州,内华达州,美国太平洋岛屿和147个美国原住民部落”仍有工作要做,但它是杜克大学尼古拉斯研究所国家政策主任比尔霍尔曼说,“CWA主要针对像污水泄漏和石油泄漏这样的大型点源污染,但其改善的不仅仅是水质,而且还远远超过了水质

”环境政策解决方案“这是有史以来最成功的环境法律之一,”他告诉MNN“该国在减少污水处理厂和工业污染方面取得了巨大进步,它甚至帮助激发了许多地区的重建,因为海滨财产再次有价值人们喜欢接近干净的水“然而,正如格林伯格和霍尔曼都承认的那样,CWA仍然是一项正在进行中的工作,即使它已满40岁

估计美国35%的水域是仍然不适合在2012年钓鱼或游泳 - 尽管法律1985年的目标是百分之零 - 并且它几乎没有控制弥漫性,“非点”污染源如城市雨水和农场径流它也受到模糊性的困扰,部分原因是由于一系列法院的裁决引起了人们对哪些水道受到保护以及哪些水道没有受到质疑的怀疑“法律中存在缺陷并不是太多,但今天如何解释和执行它是一个缺陷,”洁净水的乔纳森斯科特说

行动,一个帮助设计1972年许多“清洁水法”原始政策的倡导组织虽然法律可以使用一些更新,斯科特告诉MNN,其主要问题来自40年的努力,以耗尽其资金和泥泞的意图“什么需要首先发生的是重申国家对法律目标的承诺:为所有美国人提供可流动的可游泳水,“斯科特说:”必须从确保法律实际上保护我们所有的水开始,而不是为了真正保护一条水道,你必须保护上游的一切“在清洁水法案之前的一座桥上遇到困难的水,只有大约三分之一的美国水可以安全地游泳或钓鱼;其余的污水,石油,农药和重金属污染该国每年损失高达500,000英亩的湿地,30%的自来水样品超过联邦对某些化学品的限制所有这一切在60年代后期引起全国关注在一系列引人注目的新闻事件中,包括:经过CWA四十年后,估计65%的美国水道现在通过了可燃/可游泳测试,而平均湿地损失每年低于60,000英亩并且根据2012年美国环保署报告2011年,907%的美国社区供水系统符合“所有适用的基于健康的标准”“在进展方面有很多值得庆祝的事情,”担任清洁水行动传播总监的斯科特说,“但与此同时干净的水很容易被人们视为理所当然,因为我们所拥有的所有成功“人群来源污染四十岁生日往往激发出美好的回忆和唠叨的遗憾,以及清洁“水法案”的重要里程碑也不例外,很少有人知道法律,而忽视了它的赞美,但大多数人也一定要提到它的缺点

 “我会说这是一张玻璃半满/半空的照片,”1992年写了一本关于CWA成立20周年纪念的环境律师罗伯特阿德勒说,现在在犹他大学教授法律,而CWA一直有效他说,在减少主要污染源方面,它在减少非点源污染物方面效果较差 - 来自城市,农场,其他密集土地用途的径流他们没有受到几乎严格的监管制度和典型的评估格林伯格指出,由于美国环保署确实需要对某些径流来源的一般许可,因此施工现场可能需要侵蚀围栏,而工业厂房和城市可能需要这些项目,但这并不是那么成功陷入雨水的基础设施“EPA可以进行检查和执法,但我们确实要求该行业采取最佳管理措施,”他说,“这些许可证不是规定性的,因为我们正在处理更加分散的污染源“该机构还有其他策略,例如资助流域恢复项目,用更具渗透性的表面取代路面,如公园,池塘和绿色屋顶,让径流停止运行并安定下来”我们正试图在城市推广不同的绿色基础设施项目,以清理雨水,储存并将其集中到地下水中,在那里它可以用作淡水供应,“格林伯格说这些想法很受环保主义者的欢迎,他们想要看到城市更像大自然的水“我们有一个管理水的线性系统,这是不可持续的,”斯科特说:“更好的方法是在它起源的区域保持更多的水盘旋它只是模仿自然,模仿什么是在我们铺设东西之前那些东西减少了污染,提高了房产价值,实际上比铺路更便宜,然后在下游收集水时处理水“然而,到目前为止, rts普遍同意径流一直是清洁水法案的滑铁卢“我认为法律失败的地方在于减少来自城市和农场的径流,”霍尔曼说,“农业实践在1972年左右发生变化,而且在处理某些问题方面效果不佳从那时起景观的变化“城市径流可能含有许多毒素的混合物,而农场径流往往携带肥料和粪肥中的氮和磷 - 后来积聚在下游的营养物质,助长藻类大量繁殖产生低氧”死区“泥泞的水域尽管在某些领域出现了失败,但几十年来,CWA也面临着过于成功的指责

在一些行业和立法者的投诉中,对法律的广泛解释可能会迫使企业不必要地花钱进行合规,法院已经发布近年来的一些限制在2006年的一起案件中,美国最高法院试图澄清哪些水域属于法律范围,限制了“水”美国的“只包括”那些相对永久的,站立的或连续流动的水体'形成地理特征',用普通的说法描述为“溪流海洋,河流[和]湖泊”

法官们努力达成共识但他们的裁决确实排除了许多湿地的保护,以及一些较小或季节性的水道

今年早些时候,法院还裁定美国环保署根据CWA作出的决定可以在法庭上受到质疑,允许污染者对该机构的权力提出异议,而不是支付费用

美国环保署承诺在法院的限制范围内开展工作,但霍尔曼表示,其主要传递给各州以及资源和指导的污染力大大削弱了“我认为法院限制了美国环保署的权力,许多州将他们的权力与EPA联系在一起,“他说”在湿地的情况下,“清洁水法案”本身相当广泛,可以广泛或狭义地解释,最近的趋势是减少EPA的权威而这使得EPA和各州更难以完成工作“这是法院和监管机构之间长期舞蹈的一部分,Adler说,其中既不想减少法律还是让它过于宽泛 多年来我们看到了一种猫捉老鼠的游戏,最高法院在手腕上拍打机构,他们回去写更多指导并将其应用于法规,然后再回到最高法院再说,等等,“他说”所以,直到国会介入并澄清,或者这些机构写出更具体的法规,在法庭上,我担心我们将继续这种每四年或五年回到法院的游戏“至于”清洁水法案“能否威胁美国经济,阿德勒持怀疑态度”无论何时你在全国范围内实施法规,你都会遇到过于过于宽泛的案件,“他说,”但在大多数情况下,绝大多数许可证被授予该系统旨在以不妨碍企业运营的方式保护水生生态系统“生命开始于40岁除了污染的径流和法律模糊之外,专家还指出了清洁水法案必须解决的其他几个问题在接下来的40年里与之抗争 - 包括在其前40个中几乎没有遇到的一些“虽然我们在减少化学品排放方面取得了很大进展,但在1972年我们还没有发现很多,”阿德勒说“你不能放电没有许可证的任何污染物如果受到管制,但我们的大部分法规都集中在20世纪70年代编制的一套化学品“例如,制药不属于清洁水法”,许多激素破坏化学品也没有像对羟基苯甲酸酯和双酚A一样“有一小部分污染物被研究得很少且很少受到监管,”清洁水行动的斯科特说,“很多这些物质最终都存在于水中,并且法律没有建立规范他们说:“但是,为了清洁水法案的工作,调节更多的化学品可能还不够,他补充说,像许多环保主义者一样,他赞成采用更全面的保护措施”如果我们关心水质,我们也可能会关心什么是出现空气和影响我们的水, “他说”我们的环境和健康法律非常划分 - 清洁水法,安全饮用水法,清洁空气法 - 但问题都是相互关联的“霍尔曼还看到了融合某些法律的好处,并注意到污染物如何在环境中转移而不是消失“我们正在通过清洁空气法案取得很大进展,但很多从烟囱中清除的东西会污染水,”他说,“采用更加综合的政策制定方法可以让我们更好地衡量不同的权衡和做出更好的决策“阿德勒同意,引用国会在自然界中绘制人造线的习惯”为什么我们将水质管理与水量分开

“他问道:“为什么我们在地下水与地表水相连时会将它们分开

”但尽管存在潜在的混乱和漏洞,阿德勒还担心会失去有用的东西“让我感到害怕的是我们废弃现有的监管制度并重新开始,”他说,“我不想抛弃宝宝与监管部门合作“从监管机构的角度来看,整合法律甚至可能是多余的,格林伯格补充道,”我认为它有可行的方法,但我们有很多机会根据现行法律做到这一点,“他说,”这取决于人们在我的办公室里一起工作 - 水务人员与空调人员谈论某个设施,这种事情这是我们现在的主要战略“几十年来,清洁水法案可能会因污水等旧问题而笼罩下来对于水力压裂,稀土和气候变化等新兴流域的雨水而言,在这个具有里程碑意义的法律诞生40周年之际,值得注意的是它已经澄清了什么

根据格林伯格的说法,CWA的遗产超越了复兴河流,湖泊和海岸 - 它有助于激发环境启示“从我自己的经验来看,一般人口的环境伦理和监管人口也发生了变化,”他说,“人们对此更负责任他们的环境这是我过去40年来所看到的真正的海洋变化之一“